Chỉnh quy hoạch, hợp thức quán bar 'xây chui' trên đồi Pháo Thủ

Hợp thức hóa quán bar xây sai quy hoạch

UBND TP Bắc Ninh mới đây có quyết định phê duyệt Đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng tại phường Đáp Cầu, TP Bắc Ninh.

Theo đó, UBND TP Bắc Ninh điều chỉnh cục bộ quy hoạch sử dụng đất 02 lô đất theo đồ án quy hoạch đã được phê duyệt tại Quyết định số 2660 ngày 10/11/2017 của UBND TP Bắc Ninh.

Cụ thể, điều chỉnh lô đất thể thao (ký hiệu là TT1 - diện tích khoảng 1,436,59 m2) thành đất công trình dịch vụ (ký hiệu là TMD). Điều chỉnh lô đất nghỉ dưỡng (ký hiệu là ND2 - diện tích khoảng 1.932,26m2) thành đất thể dục thể thao (ký hiệu là DTT).

Như vậy sau khi điều chỉnh, diện tích đất thể dục thể thao (sân tennis) sẽ tăng từ 1,436,59 m2 lên 1.932,26 m2 (tăng 495,67 m2); diện tích đất nghỉ dưỡng (ký hiệu ND) sẽ giảm từ 4.788,58 m2 xuống còn 2.856,32 (giảm 1.932,26 m2). Và thêm mã đất mới là đất công trình dịch vụ ký hiệu là TMD có diện tích 1.436,59 m2.

Theo Đồ án quy hoạch chi tiết được duyệt, lô đất được điều chỉnh từ đất thể thao (sân tennis) thành đất công trình dịch vụ với kiến trúc cảnh quan phù hợp với yêu cầu đặc thù của loại hình kinh doanh. Trong đó quy định, mật độ xây dựng không quá 80%, hệ số sử dụng đất không quá 4 lần, chiều cao không quá 16%; diện tích công trình dịch vụ 915,4m2, cao 2 tầng.

Về nguyên tắc, Đồ án điều chỉnh cục bộ chỉ quy định việc điều chỉnh cục bộ trong phạm vi ranh giới lô đất thể thao (ký hiệu là TT1 - diện tích khoảng 1.436,59m2) và lô đất nghỉ dưỡng (ký hiệu là ND2 - diện tích khoảng 1.932,26mm2).

Đồng thời, không hợp pháp hoá các công trình xây dựng sai quy hoạch, sai chỉ giới xây dựng, mật độ xây dựng, thiết kế xây dựng đã được phê duyệt và các lô đất đã xây dựng trước đây không phù hợp với quy chuẩn, tiêu chuẩn, vi phạm các quy định pháp luật. Các nội dung vi phạm (nếu có) - chủ đầu tư phải thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

UBND TP Bắc Ninh cũng yêu cầu, sau khi Đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết được phê duyệt, Công ty TNHH Tập đoàn quốc tế Phượng Hoàng ( Công ty Phượng Hoàng ) liên hệ với các sở ngành liên quan để được hướng dẫn thực hiện các thủ tục về điều chỉnh dự án đầu tư, chủ trương đầu tư, tiến độ dự án, xác định thu tiền sử dụng đất của dự án do điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết, trình cấp thẩm quyền phê duyệt theo quy định.

Có tạo tiền lệ xấu?

Như vậy, Đồ án điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết được phê duyệt là cơ sở để Công ty Phượng Hoàng lập dự án, xin cấp phép xây dựng cho công trình dịch vụ (quán bar - PV) xây không phép, sai quy hoạch trước đó.

Như Tiền Phong thông tin, khu đất Công ty Phượng Hoàng xây dựng quán bar không phép rộng gần nghìn m2 trong khuôn viên dự án Khu du lịch quốc tế Phượng Hoàng trên đồi Pháo Thủ theo quy hoạch chi tiết được duyệt có chức năng là đất thể thao.

Theo báo cáo của UBND TP Bắc Ninh, ngày 23/8/2023, đơn vị đã chỉ đạo các cơ quan chuyên môn tiến hành kiểm tra vi phạm trật tự xây dựng tại đồi Pháo Thủ, phát hiện Công ty Phượng Hoàng đã thực hiện việc thi công công trình xây dựng trên diện tích gần nghìn m2 (trước đây là sân thể thao tennis), dựng khung thép, lợp tôn để hình thành quán bar (không có giấy phép xây dựng của cơ quan có thẩm quyền). Đồng thời, tiến hành lập biên bản vi phạm hành chính.

Đến ngày 28/8/2023, UBND TP Bắc Ninh có quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Phượng Hoàng. Người đại diện là Nguyễn Quốc Khánh, chức vụ Tổng giám đốc. Theo đó, công ty này bị phạt 130 triệu đồng với lý do tổ chức thi công xây dựng công trình không có giấy phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng. Biện pháp khắc phục, cho thời hạn 90 ngày hoàn thiện hồ sơ cấp phép.

“Hết thời hạn này, Công ty Phượng Hoàng không xuất trình giấy phép xây dựng điều chỉnh thì người có thẩm quyền xử phạt ra văn bản thông báo yêu cầu Công ty Phượng Hoàng tự phá dỡ phần công trình xây dựng vi phạm. Nếu tổ chức vi phạm không thực hiện biện pháp buộc tự phá dỡ theo quy định thì bị áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành theo quy định của pháp luật về xử lý vi phạm hành chính”, quyết định xử phạt nêu rõ.

Thế nhưng, theo ghi nhận của PV dù quá thời hạn để cấp phép theo quy định nhưng công trình quán bar vẫn “chình ình”, trong khi các cơ quan chức năng của tỉnh Bắc Ninh “chạy theo” để hợp thức cho vi phạm.

Nhiều chuyên gia quy hoạch cho rằng, để thay đổi quy hoạch một khu vực đã có quy hoạch là không đơn giản, không phải doanh nghiệp cứ muốn điều chỉnh là được. Việc điều chỉnh quy hoạch phải lấy ý kiến cộng đồng dân cư. Bên cạnh đó, cơ quan chức năng cần phải làm rõ mục đích của việc thay đổi quy hoạch là gì? Việc điều chỉnh quy hoạch có phù hợp hay không?.

Cũng theo chuyên gia, vi phạm là phải xử lý theo quy định pháp luật. Chứ không để chủ đầu tư “cầm đèn chạy trước ô tô”, rồi cơ quan chức năng phải chạy theo để hợp thức hóa vi phạm, điều này sẽ tạo tiền lệ xấu.

Đồng thời, để hạn chế việc xây dựng sai phép, sai quy hoạch thì cơ quan quản lý từ cấp phường, thành phố phải kiểm soát chặt chẽ từ thời điểm công trình đang thi công, xử lý ngay từ thời điểm mới manh nha, tránh trường hợp để công trình hoàn thiện mới xử lý sẽ gây ra nhiều khó khăn, tốn kém.