Công trình trọng điểm chậm tiến độ: Vì sao?

Đây là những lý do được đại diện các sở, ngành, ban quản lý dự án (BQLDA) nêu ra tại cuộc họp kiểm điểm tiến độ triển khai các công trình và cụm công trình trọng điểm của thành phố giai đoạn 2011-2015 do UBND TP Hà Nội tổ chức ngày 10-4.

Trước tình hình này, UBND thành phố yêu cầu khẩn trương rà soát lại toàn bộ các dự án, chỉ ưu tiên cho các công trình đặc biệt quan trọng và linh hoạt bố trí các nguồn vốn…

Vẫn còn 22/40 dự án chậm tiến độ

Theo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT), trong danh mục các công trình, cụm công trình trọng điểm của thành phố giai đoạn 2011-2015, tính đến hết năm 2013, thành phố đã hoàn thành 5 dự án cầu vượt; hoàn thành và thông xe đường Vành đai 1 (đoạn Ô Chợ Dừa - Hoàng Cầu)...

Hiện, các đơn vị liên quan đang tập trung triển khai các dự án đường vành đai 1 (đoạn Ô Đống Mác - đê Nguyễn Khoái); xây dựng và cải tạo Bệnh viện Đa khoa Đức Giang; đường 5 kéo dài; mở rộng Khu liên hợp xử lý chất thải Sóc Sơn (giai đoạn 2); dự án trung tâm nghiên cứu chuyển giao công nghệ và giám định công nghệ tại Hòa Lạc; dự án tiếp nước cải tạo khôi phục sông Tích…

Dự kiến, năm 2014 và 2015 sẽ hoàn thành các dự án: Đường vào phía đông khu tưởng niệm danh nhân Chu Văn An, đường 5 kéo dài, đường vành đai 1 (đoạn Ô Đông Mác - đê Nguyễn Khoái), dự án thoát nước Hà Nội, khu xử lý rác thải Nam Sơn, Bệnh viện Đức Giang, dự án phát triển giao thông đô thị Hà Nội, nút giao Bắc Thăng Long - Vân Trì…

Đánh giá về tiến độ triển khai các dự án, ông Nguyễn Gia Phương - Phó Giám đốc Sở KH&ĐT cho rằng, thời gian qua thành phố đã tập trung tháo gỡ các vướng mắc về cơ chế chính sách, thủ tục đầu tư… Đặc biệt, thành phố đã linh hoạt trong công tác bố trí vốn, trong đó đã phát hành 4.400 tỷ đồng trái phiếu xây dựng Thủ đô. Nhờ đó, tiến độ nhiều dự án, công trình trọng điểm đã đáp ứng được yêu cầu của thành phố.

Tuy nhiên, vẫn còn 22/40 dự án bị chậm tiến độ. Nguyên nhân chủ yếu là do khâu GPMB bị gián đoạn (đường vành đai 1, vành đai 2, các dự án đường sắt đô thị, dự án thoát nước…), địa điểm đề xuất một số dự án phải điều chỉnh quy hoạch hoặc thay đổi địa điểm. Nguồn lực hạn chế cũng làm ảnh hưởng tới tiến độ triển khai.

Một số dự án trọng điểm thực hiện theo hình thức hợp đồng BT (xây dựng - chuyển giao) không có khả năng triển khai nên chuyển sang sử dụng ngân sách cũng làm khó khăn thêm cho công tác cân đối nguồn lực. Các dự án ODA phần lớn chậm tiến độ, công tác phối hợp giữa chủ đầu tư với các cơ quan liên quan, chính quyền địa phương còn chưa tốt…

Rà soát toàn bộ các dự án

Báo cáo với lãnh đạo thành phố, đại diện các sở, ngành, BQLDA đều kêu khó khăn nhất hiện nay là nguồn vốn. Ông Nguyễn Thế Bình, Giám đốc BQLDA Hạ tầng Tả ngạn cho biết: Ban đang cùng các nhà thầu tập trung đẩy nhanh tiến độ dự án đường 5 kéo dài. Năm 2014 cần 1.400 tỷ đồng nhưng đến nay mới được bố trí khoảng 300 tỷ đồng, còn thiếu 1.100 tỷ đồng nữa.

Dự án xây dựng đường vành đai 1 (đoạn Ô Đông Mác - đê Nguyễn Khoái) đang thiếu 665 tỷ đồng. Bên cạnh đó, công tác GPMB, tái định cư cũng "vấp". Trong số 330 căn hộ mà Sở Xây dựng dự kiến bố trí cho đường vành đai 1, đến nay BQLDA Hạ tầng Tả ngạn chưa nhận được căn nào. 480 căn khác cho dự án này đến nay cũng chưa có địa chỉ. Mà quỹ nhà tái định cư thiếu thì rất khó để thúc tiến độ GPMB, thi công dự án.

Theo ông Nguyễn Sỹ Bảo - Giám đốc BQL các dự án trọng điểm phát triển đô thị Hà Nội, kế hoạch vốn năm 2014 được giao cho 5 dự án do Ban làm chủ đầu tư là 85,5 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến nay mới giải ngân được 55% do thiếu vốn…

Để đẩy nhanh tiến độ các dự án, Sở KH&ĐT kiến nghị UBND thành phố chấp thuận phát hành trái phiếu Thủ đô giai đoạn 2014-2015 để liên ngành sớm triển khai phát hành đợt 1 năm 2014 (dự kiến trong quý II-2014 khoảng 2.000 tỷ đồng); đồng thời chỉ đạo các địa phương đẩy nhanh tiến độ GPMB.

Đối với nhóm công trình, dự án khởi công trong năm 2014-2015, Sở đề nghị UBND thành phố chỉ đạo chủ đầu tư rà soát lại toàn bộ dự án, điều chỉnh quy mô đầu tư theo hướng đề xuất các hạng mục thực sự cấp thiết, ưu tiên để bảo đảm mục tiêu dự án…

Tại cuộc họp, Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Văn Sửu cũng thừa nhận, nguồn lực để bố trí cho các dự án đang rất khó khăn. Để giải quyết vấn đề này, quan điểm chỉ đạo của thành phố là ưu tiên tập trung cho các công trình, cụm công trình trọng điểm cấp bách, quan trọng, đặc biệt là nhóm 10 công trình, cụm công trình phải hoàn thành trong giai đoạn năm 2014-2015 như: Đường vành đai 1 (đoạn Ô Đông Mác - đê Nguyễn Khoái), đường 5 kéo dài, Bệnh viện Đức Giang…

Trước ngày 30-4, Sở KH&ĐT phối hợp cùng các sở, ngành liên quan hoàn thành rà soát lại toàn bộ các công trình, hạng mục công trình để báo cáo Thành ủy, UBND thành phố. Thành phố cũng sẽ xem xét việc phát hành trái phiếu Thủ đô. Tuy nhiên, cần phải cân đối từ nhiều nguồn vốn như vốn ODA, trái phiếu chính phủ, trái phiếu Thủ đô, vốn ngân sách, vốn xã hội hóa. Sở Xây dựng chỉ đạo các đơn vị sớm hoàn thành các khu tái định cư để bố trí di dân GPMB.

Phó Chủ tịch UBND thành phố Nguyễn Văn Sửu cũng yêu cầu các cơ quan, đơn vị liên quan đặc biệt lưu ý đến các thủ tục đầu tư và chất lượng công trình nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư và hiệu quả giám sát chất lượng công trình…