Hiệp hội Xăng dầu: Một số quy định trong NĐ 84 gần như không thực hiện được

Theo nhận định của VINPA, một số quy định trong Nghị định 84/2009/NĐ-CP rất khó thực hiện nếu không nói là không thể thực hiện được, cụ thể là:

Quy định Tổng đại lý phải sở hữu hoặc đồng sở hữu hay thuê sử dụng từ 5 năm trở lên kho chứa 5.000m3 chưa sát với tình hình thực tế.

Thứ nhất, để có một kho chứa xăng như vậy, tổng đại lý cần có một diện tích trên 1ha (bao gồm cả hành lang an toàn theo quy định hiện hành), kinh phí đầu tư không dưới 30 tỷ đồng và thời gian thực hiện dự án không dưới 3 năm vì thế điều kiện sở hữu hoặc đồng sở hữu một kho chứa với quy mô như vậy là bất khả thi.

Do vậy, để có giấy phép hoạt động nhà đầu tư chỉ còn cách hợp thức hóa điều kiện này bằng một hợp đồng thuê với thương nhân đầu mối.

Thương nhân đầu mối vì muốn phát triển thị phần của mình nên luôn sẵn sàng ký kết hợp đồng thuê mướn ký kho bãi cho Tổng đại lý – Điều đó cho thấy quy định này chỉ mang tính hình thức.

Quy định mỗi Tổng đại lý hoặc (đại lý) chỉ được phép lý kết hợp đồng cung ứng với một thương nhân đầu mối hoặc một Tổng đại lý là mua đứt bán đoạn mà ở đó Tổng đại lý (hoặc đại lý) phải chịu rất nhiều yếu tố rủi ro trong kinh doanh.

Mặt khác, toàn bộ chi phí xây dưngj cửa hàng xăng dầu đều do Tổng đại lý hoặc (đại lý) đảm nhận mà không có sự hỗ trợ nào của thương nhân đầu mối vì thế việc quy định như trong Dự thảo là thiếu công bằng. Trên kết quả khảo sát nhiều Tổng đại lý và đại lý cho thấy, quy định này không thực hiện được.

Bên cạnh đó, theo Hiệp hội Xăng dầu Nghị định 84 chưa làm rõ trách nhiệm của thương nhân đầu mối, Tổng đại lý và đại lý và cơ quan quản lý nhà nước trong việc kiểm tra xử phạt hệ thống kinh doanh xăng dầu bao gồm thương nhân đầu mối, đại lý và Tổng đại lý;

Đặc biệt, việc quản lý và sử dụng Quỹ bình ổn giá còn nhiều bất cập, gây bức xúc trong xã hội.  

Hiệp hội này cũng chỉ ra rằng, trên thực tế việc không thực hiện ổn định thuế nhập khẩu như quy định tại Điều 25 của Nghị định 84 và sử dụng thuế nhập khẩu như một công cụ thường xuyên điều chỉnh giá bán lẻ, làm giá bán lẻ xăng dầu trong nước không vận hành theo giá thị trường và là nguyên nhân dẫn đến tình trạng khi tăng thì tăng cao, tăng nhanh nhưng khi giảm thì giảm nhỏ giọt khiến dư luận bức xúc.

Có bất cập trong việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ bình ổn như quy định tại Điều 26. Ví dụ như việc trích lập Quỹ bình ổn thông qua giá bán lẻ là thiếu hợp lý, không làm rõ các nguyên tắc quản lý quỹ và việc sử dụng quỹ không minh bạch, không đúng thời điểm, quá lạm dụng Quỹ bình ổn để điều tiết giá bán lẻ, gây ra những cú sốc không gần thiết.

Chậm xác định chi phí kinh doanh xăng dầu hợp lý từ khâu tạo nguồn đến khâu bán lẻ làm ảnh hưởng đến việc xác định giá cơ sở và hiệu quả kinh doanh của doanh nghiệp.

Khánh Linh