Nhiều sai phạm tại trạm BOT Bắc hầm Hải Vân

Trạm thu phí Bắc Hải Vân (thị trấn Lăng Cô, Thừa Thiên-Huế) được xây dựng nhằm hoàn vốn đầu tư hầm đường bộ Phước Tượng - Phú Gia, do Công ty CP Phước Tượng - Phú Gia làm chủ đầu tư.

Theo kết luận thanh tra, trạm thu phí được Bộ GTVT áp dụng hình thức chỉ định thầu với thời gian thu phí là 19 năm hai tháng 17 ngày.

Theo Điều 9, 10 Nghị định 108/2009, Bộ GTVT phải thực hiện quy trình xây dựng và công bố danh mục dự án BOT, BT vào tháng 1 hằng năm. Tuy nhiên, đối với dự án này Bộ GTVT thực hiện chưa đúng theo quy định. Việc công bố chỉ thực hiện sau khi phê duyệt danh mục dự án để thực hiện quy trình lựa chọn nhà đầu tư (NĐT) là chưa đầy đủ và thiếu chặt chẽ.

Ngoài ra, việc lập, thẩm định, phê duyệt tổng mức đầu tư của Bộ GTVT còn một số nội dung sai quy định và chưa phù hợp.

Cạnh đó, đây là dự án áp dụng hình thức chỉ định thầu. Theo hợp đồng dự án, thời điểm thực hiện bảo lãnh thực hiện hợp đồng là 30-7-2014, mức bảo lãnh tối thiểu là trên 32 tỉ đồng nhưng NĐT đã thực hiện chậm chín tháng.

Về việc chuyển nhượng quyền và nghĩa vụ của NĐT, kết luận của Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Ngô Văn Khánh nêu theo quy định, NĐT được phép chuyển nhượng góp vốn trong liên danh cho NĐT khác khi đã góp đủ vốn theo cam kết hợp đồng. Tuy nhiên, các NĐT trong liên danh đã chuyển nhượng góp vốn khi chưa góp đủ vốn theo tiến độ.

Kết luận của Thanh tra Chính phủ cũng chỉ ra tiến độ góp vốn điều lệ của các NĐT vào doanh nghiệp dự án không đúng theo quy định. Ngoài ra, các đợt giải ngân cho vay đều chậm hơn tiến độ cam kết. Việc huy động vốn vay của công ty để thực hiện dự án không đúng cam kết tại hợp đồng BOT.

Mặt khác, kết quả kiểm tra dự toán, một số nội dung lập phê duyệt không đúng chế độ hiện hành tổng giá trị là trên 50 tỉ đồng.

Đặc biệt, theo kết luận của Thanh tra Chính phủ, nội dung hợp đồng dự án số 11387 không đề cập rõ vị trí trạm thu phí và công nghệ thu phí. Quá trình thực hiện dự án, hai bên đã ký phụ lục điều chỉnh một số nội dung hợp đồng. Trong đó có bổ sung vị trí trạm thu phí ngoài phạm vi dự án (Bắc hầm Hải Vân) nhưng không điều chỉnh phương án tài chính của hợp đồng tương ứng nội dung bổ sung về vị trí đặt trạm thu phí ngoài phạm vi dự án.

Theo hợp đồng, thời gian khai thác thu phí là 19 năm hai tháng 17 ngày. Tuy nhiên, từ các điều chỉnh liên quan đến dự án, “thời gian khai thác thu phí hoàn vốn của hợp đồng phải điều chỉnh giảm chỉ còn tám năm sáu ngày (giảm 11 năm hai tháng 11 ngày)” - kết luận của Thanh tra Chính phủ nêu rõ.