Đề xuất chế độ, chính sách cho lực lượng Cảnh vệ

Hiện nay, chế độ, chính sách đối với lực lượng Cảnh vệ được quy định tại Pháp lệnh Cảnh vệ, Nghị định số 128/2006/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Cảnh vệ. Các quy định này được ban hành đến nay đã hơn 10 năm nên không còn phù hợp với thực tiễn. Đến ngày 01/7/2018, Luật Cảnh vệ có hiệu lực thi hành thì các quy định về chế độ, chính sách đối với lực lượng Cảnh vệ tại Pháp lệnh Cảnh vệ, Nghị định số 128/2006/NĐ-CP sẽ hết hiệu lực.

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, kế thừa quy định về phụ cấp đặc thù của lực lượng Cảnh vệ đang được hưởng và để phù hợp, tương xứng với chức năng, nhiệm vụ được giao, sự cống hiến quên mình của cán bộ, chiến sĩ cảnh vệ, nhằm tạo điều kiện thuận lợi để lực lượng Cảnh vệ hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ; đồng thời, đáp ứng mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, phù hợp với tiến trình xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam theo Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam định hướng đến năm 2020.

Từ những lý do trên, Bộ Công an đang dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Cảnh vệ.

10 năm qua, tình hình kinh tế, xã hội, các điều kiện bảo đảm đời sống tối thiểu cho người dân đã được nâng lên; mặt khác, mức phụ cấp đặc thù cho cán bộ, chiến sĩ cảnh vệ là quá thấp, không tương xứng với tính chất của việc thực hiện nhiệm vụ là thường xuyên phải làm việc ngoài giờ, không kể ngày, đêm với nhiều nguy cơ đe dọa tính mạng, sức khỏe; do đó, việc nâng mức phụ cấp đặc thù là cần thiết. Theo quy định tại Luật Cảnh vệ thì lực lượng Cảnh vệ chỉ được tổ chức tại Bộ Tư lệnh Cảnh vệ thuộc Bộ Công an và Cục Bảo vệ an ninh quân đội thuộc Bộ Quốc phòng nên số lượng biên chế rất hạn chế; vì vậy, việc tăng mức phụ cấp đặc thù không ảnh hưởng đến ngân sách.

Do đó, dự thảo Nghị định quy định cán bộ, chiến sĩ cảnh vệ được hưởng phụ cấp đặc thù từ 30% đến 35% mức lương cấp bậc hàm hoặc phụ cấp cấp bậc hàm hiện hưởng ngoài các chế độ phụ cấp khác (nếu có); phụ cấp đặc thù đối với cán bộ, chiến sĩ cảnh vệ không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng hướng dẫn thực hiện phụ cấp đặc thù đối với cán bộ, chiến sĩ cảnh vệ.

Hỗ trợ đối với cán bộ, chiến sĩ cảnh vệ

Căn cứ thực tế triển khai thực hiện công tác cảnh vệ khi bảo vệ các đối tượng cảnh vệ đi công tác tại địa phương và khi hoạt động tại nước ngoài, cán bộ, chiến sĩ cảnh vệ phải tự liên hệ và tự thuê phòng nghỉ để phục vụ công tác hoặc được bố trí (theo cách xin - cho) nên chưa đáp ứng yêu cầu công tác cảnh vệ, do vậy, công tác bảo vệ gặp nhiều khó khăn. 

Ngoài ra, để bảo vệ an toàn tuyệt đối cho các đối tượng cảnh vệ, lực lượng Cảnh vệ phải tìm địa điểm, sử dụng phương tiện, trang thiết bị đặc biệt nên mức quy định chung không thể bảo đảm để thực hiện nhiệm vụ; do đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, chiến sĩ cảnh vệ thực hiện nhiệm vụ thì việc quy định hỗ trợ đối với cán bộ, chiến sĩ bảo vệ đối tượng cảnh vệ đi công tác tại các địa phương trong nước và khi đi công tác tại nước ngoài là cần thiết. Quy định này cũng nhằm khuyến khích, động viên cán bộ, chiến sĩ khi thực hiện nhiệm vụ.

Dự thảo quy định hỗ trợ đối với cán bộ, chiến sĩ trực tiếp thực hiện nhiệm vụ bảo vệ đối tượng cảnh vệ như sau:

a- Khi bảo vệ các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước đi công tác nước ngoài được hỗ trợ chi phí đi lại, tiền thuê phòng nghỉ, tiền cước hành lý và tài liệu mang theo phục vụ công tác, mức hưởng hệ số 0,8 so với mức lương cơ sở/ngày/người;

b- Khi bảo vệ các đoàn khách quốc tế là đối tượng cảnh vệ đến thăm và làm việc tại Việt Nam được hỗ trợ tiền ăn, tiền thuê phòng nghỉ; mức hưởng hệ số 0,5 so với mức lương cơ sở/ngày/người;

c- Khi bảo vệ các đồng chí lãnh đạo Đảng, Nhà nước đi công tác tại các địa phương trong nước được hỗ trợ tiền ăn, tiền thuê phòng nghỉ; mức hưởng hệ số 0,3 so với mức lương cơ sở/ngày/người;

d- Khi bảo vệ các sự kiện đặc biệt quan trọng do Đảng, Nhà nước tổ chức được hỗ trợ tiền ăn, tiền thuê phòng nghỉ; mức hưởng hệ số 0,3 so với mức lương cơ sở/ngày/người;

đ- Cán bộ, chiến sĩ cảnh vệ làm nhiệm vụ tại các khu vực, mục tiêu cảnh vệ được hưởng trợ cấp làm việc vào ban đêm. Mức hưởng hệ số 0,3 so với mức lương cơ sở/ngày/người. Thời gian làm việc vào ban đêm được tính từ 22 giờ ngày hôm trước đến 06 giờ ngày hôm sau.

Ngoài ra, cán bộ, chiến sĩ cảnh vệ được ưu tiên hỗ trợ về nhà ở công vụ, nhà ở, thuê mua, thuê, mua nhà ở xã hội; vay vốn ưu đãi để mua, thuê, thuê mua nhà ở xã hội, xây dựng mới hoặc cải tạo, sửa chữa nhà để ở theo quy định của pháp luật...