Trách nhiệm lãnh đạo Bộ Xây dựng về vi phạm cổ phần hóa DIC Corp

Kết luận thanh tra nêu rõ, việc Bộ Xây dựng quyết định thực hiện cổ phần hóa Công ty Đầu tư phát triển - Xây dựng (nay là Tổng Công ty cổ phần Đầu tư Phát triển Xây dựng DIC Corp) và thoái vốn nhà nước tại doanh nghiệp này là đúng với chủ trương, quy định của Chính phủ và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.

Việc cổ phần hóa và thoái vốn đảm bảo được tiến độ về thời gian theo chủ trương, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ… Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, trong quá trình cổ phần hóa và thoái vốn của DIC vẫn còn một số hạn chế, thiếu sót và vi phạm...

Cơ quan thanh tra cho rằng, Bộ Xây dựng căn cứ pháp lý là Nghị định 187 năm 2004 của Chính phủ để lập phương án cổ phần hoá doanh nghiệp là không đúng quy định. Cùng đó, Quyết định 1094 của Bộ Xây dựng phê duyệt giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá trên cơ sở kết quả thẩm tra việc xác định giá trị doanh nghiệp của Vụ Kế hoạch tài chính thuộc Bộ Xây dựng, không được Ban chỉ đạo cổ phần hoá thẩm tra là không đúng quy định.

Việc Bộ Xây dựng ban hành Quyết định 687 năm 2016 phê duyệt giá trị vốn nhà nước tại thời điểm 0h ngày 13/3/2008 để bàn giao doanh nghiệp nhà nước là Công ty Đầu tư phát triển xây dựng sang Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển xây dựng không đảm bảo đúng thời gian theo quy định.

Về trình tự, thủ tục thoái vốn và việc xác định giá trị cổ phần để thoái vốn nhà nước, Thanh tra Chính phủ nêu: Bộ Xây dựng ban hành văn bản phê duyệt phương án thoái vốn nhà nước tại DIC Corp vào tháng 11/2017 nhưng không xin ý kiến của Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư là không đúng theo quy định.

Theo kết luận thanh tra, đơn vị tư vấn là Công ty CP Giám định, thẩm định Việt Nam (VIVACO) đã xác định không đúng suất vốn đầu tư và nguyên giá của hai công trình xây dựng trên đất, dẫn đến giá trị tài sản bị đánh giá thấp hơn quy định, với mức chênh lệch là hơn 2,4 tỷ đồng. Về xác định giá trị tài sản là quyền sử dụng đất, VIVACO không xác định lại giá trị của 25 căn biệt thự tại khu biệt thự Phương Nam là không đúng quy định.

"VIVACO và Bộ Xây dựng không xác định lại giá trị quyền sử dụng đất dự án khu đô thị du lịch và sinh thái Đại Phước mà sử dụng tập hợp chi phí đầu tư và giá trị quyền phát triển dự án để tính vào giá trị doanh nghiệp cổ phần hoá là không đúng quy định", kết luận nêu rõ.

Về xử lý tài chính trong giai đoạn từ khi xác định giá trị doanh nghiệp đến khi chính thức chuyển sang công ty cổ phần, theo Thanh tra Chính phủ, trong quá trình quyết toán giá trị vốn nhà nước, DIC Corp đã hạch toán các khoản lỗ của 3 công ty con, được Bộ Xây dựng phê duyệt quyết toán vào giá trị vốn nhà nước tại thời điểm 0h ngày 13/3/2008 để bàn giao sang công ty cổ phần, không đúng quy định.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Bộ Xây dựng và người đại diện phần vốn nhà nước tại Tổng Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển xây dựng cần làm rõ nguyên nhân, trách nhiệm đối với các khoản lỗ trên để xử lý theo đúng quy định.

Về phát hành cổ phiếu riêng lẻ, Bộ Xây dựng cũng bị nêu đích danh với vai trò là chủ sở hữu nhưng chưa làm hết trách nhiệm trong việc chỉ đạo về giá chào bán cổ phiếu riêng lẻ năm 2009, cần được kiểm điểm, xử lý theo quy định.

Kết quả thẩm định giá của đơn vị tư vấn và lịch sử giá giao dịch trên thị trường chứng khoán của mã cổ phiếu DIG đã được Bộ Xây dựng tham khảo, trên cơ sở đó Bộ Xây dựng xác định giá bán cổ phiếu tối thiểu là 15.000 đồng, cao hơn giá thẩm định của đơn vị tư vấn (12.430 đồng); giá bán khớp lệnh trên Sàn Giao dịch chứng khoán đã thực hiện là 19.250 đồng/cổ phiếu, cao hơn giá do Bộ Xây dựng xác định.

Cơ quan thanh tra xác định, những vi phạm trên có trách nhiệm của lãnh đạo Bộ Xây dựng giai đoạn 2007-2009 và giai đoạn 2016-2017 và có trách nhiệm của Ban Chỉ đạo cổ phần hóa DIC Corp.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chỉ đạo Bộ Xây dựng tổ chức kiểm điểm để có hình thức xử lý theo quy định đối với các tổ chức, cá nhân có liên quan trong việc để xảy ra những hạn chế, vi phạm được chỉ ra qua thanh tra đồng thời, đôn đốc các cá nhân, tổ chức khắc phục số tiền vi phạm; làm rõ việc chỉ đạo về giá chào bán cổ phiếu riêng lẻ năm 2009; xác định lại giá trị tài sản là quyền sử dụng đất dự án Khu đô thị du lịch sinh thái Đa Phước.