‘Đã làm ăn với tư nhân thì phải theo cơ chế thị trường’

Chiều 6/3, Đoàn đại biểu Quốc hội (ĐBQH) TPHCM đã thực hiện giám sát UBND TPHCM và các cơ quan, đơn vị về việc thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập giai đoạn 2018 - 2023 trên địa bàn thành phố.

Làm chặt chẽ việc sử dụng, khai thác được tài sản công

Trao đổi tại buổi làm việc, ông Lê Minh Đức - Phó trưởng Ban Pháp chế HĐND TPHCM - nhìn nhận việc tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn thành phố đã đi đúng hướng, có hiệu quả rất cao.

Tuy nhiên cũng còn lúng túng trong việc phát huy hết cơ sở vật chất, bởi dù quy định pháp luật rất chặt chẽ nhưng để khai thác được tài sản công, để liên doanh, liên kết thì phải làm bài bản, chặt chẽ đề án, phê duyệt hội đồng thẩm định…

“Chính qua nhiều khâu, nhiều bước, một số đơn vị sự nghiệp công lập rất ngán ngại vì thời gian trình kéo dài làm lỡ mất cơ hội”, ông Đức nhận định. Dù vậy, vị này cũng cho rằng không thể trách lãnh đạo UBND TPHCM được bởi chúng ta phải làm đúng, bởi nếu khai thác tài sản nhà nước để vào liên doanh, liên kết mà không đúng thì sẽ gây thất thoát, sẽ có tội và bị pháp luật xử lý.

Phó trưởng Ban Pháp chế HĐND TPHCM mong thời gian tới cần có các biểu mẫu, các hướng dẫn cụ thể hơn cho các đơn vị sự nghiệp công lập để triển khai thực hiện việc sử dụng liên doanh, liên kết tài sản công đạt hiệu quả.

Vị này cũng cho biết, vừa rồi UBND TPHCM cũng đã phê duyệt một số đề án liên doanh, liên kết của một số địa phương, sở ngành. Tuy nhiên, việc thực hiện phải đảm bảo công khai, minh bạch để không làm thất thoát tài sản nhà nước là việc cần đặt ra.

Ông Đức cũng bày tỏ băn khoăn, đối với những tài sản không quá lớn mà tầm quản lý giao cho quận, huyện thì hiện nay vướng cơ chế không thể phân cấp phân quyền bởi vì luật chưa cho phép. “Do đó chúng ta cần tính toán, miệt mài đề xuất để tháo gỡ giúp cho UBND các địa phương, người đứng đầu quản lý chủ động, để tránh lãng phí tài sản công”, ông Đức góp ý.

Liên quan đề án tài sản công liên doanh, liên kết, Phó Giám đốc Sở Tư pháp Nguyễn Thị Hồng Hạnh cho biết, trong quá trình xây dựng Nghị quyết 98, thành phố cũng có đề cập đến việc này; đồng thời vừa rồi trong dự thảo nghị định về phân cấp phân quyền cũng đưa nội dung này vào.

Bà Hạnh cho rằng, quá trình đeo đuổi kiến nghị với Trung ương gần như đã kết thúc và còn lại là việc của thành phố. “Cho nên cần cân nhắc liều lượng trong báo cáo với việc nêu các khó khăn và kiến nghị của mình. Việc này cần quyết liệt hơn bởi đây là vấn đề rất bức xúc của các đơn vị sự nghiệp, từ việc giám sát việc sử dụng tài sản công, giám sát việc thực hiện Luật Đất đai...”, bà Hạnh nói.

"Đã làm ăn với tư nhân thì phải theo cơ chế thị trường ..."

Phó Chủ tịch UBND TPHCM Võ Văn Hoan cho rằng tư tưởng quản lý hiện nay là liên doanh, liên kết giữa đơn vị sự nghiệp công lập với các đơn vị khác hoặc của tư nhân thì chúng ta quản lý như quản lý công. Theo ông Hoan, làm như thế là không tạo ra sức mạnh, sự tự chủ và cũng không phù hợp với kinh tế thị trường. Đã làm ăn với tư nhân thì phải làm theo cơ chế thị trường, làm theo hợp đồng và xử lý theo hợp đồng.

“Hiện nay người ta làm theo hợp đồng nhưng chúng ta xử lý theo quản lý công. Một đồng của nhà nước tham gia cũng quản lý công, phải khai báo, phải làm đủ trò. Và khi xử lý những hành vi sai phạm trong đó, chúng ta lấy tất cả những quy định pháp luật về quản lý công để xử lý trong khi họ quản lý hợp đồng. Cho nên chính họ cũng ngán ngại không muốn tham gia trong quá trình chúng ta mời gọi họ đến”, ông Hoan nói.

Phó Chủ tịch UBND TPHCM cho rằng, đối với liên doanh liên kết thì trước hết phải dựa vào thị trường, dựa vào hợp đồng và thông qua giá trị và thời hạn hoàn vốn của các dự án, các công trình để quyết định. Cái đó giao cho ông nào chủ đầu tư, trực tiếp quản lý sự nghiệp công phải chịu trách nhiệm việc đó và chúng ta đối xử như một hoạt động hợp đồng kinh ế thì mới giải quyết được việc.

Kết luận buổi làm việc, Phó trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH TPHCM Hà Phước Thắng đánh giá, trong công tác điều hành, thành phố đã nhanh chóng đưa ra những chính sách trong Nghị quyết 98 của Quốc hội để tiếp tục hỗ trợ, nâng cao hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập từ ngày 1/8/2023.

Đoàn giám sát cũng ghi nhận những khó khăn, vướng mắc, những kiến nghị của UBND TPHCM, đồng thời đề nghị UBND TPHCM tiếp tục thực hiện những phương hướng, giải pháp đề ra, đặc biệt là những phần được xác định là thẩm quyền của UBND TPHCM, Chủ tịch UBND TPHCM; tiếp tục phát huy những chính sách thực hiện trong Nghị quyết 98.