Hạ viện Mỹ chấp thuận dự luật cải tổ ngành tài chính

Dự luật cải tổ ngành tài chính đã được Hạ viện Mỹ chấp thuận.

Các thành viên Đảng Dân chủ đã chấp thuận việc bỏ điều khoản đánh thuế 19 tỷ USD đối với nhóm ngân hàng lớn để có thể nhận được thêm sự ủng hộ từ phía Đảng Cộng hòa.

Phiên ngày hôm qua, Hạ viện Mỹ đã bỏ phiếu thông qua dự luật cải tổ ngành tài chính với tỷ lệ phiếu thuận/phiếu chống là 237-192.

Dự luật tiếp tục được đưa lên Thượng viện Mỹ để các thượng nghị sỹ bỏ phiếu. Dự luật cần nhận được 60 phiếu thuận.

Nhìn chung, dự luật tạo ra cơ quan giám sát tín dụng tiêu dùng để ngăn hành vi lạm dụng, thị trường phái sinh được quản lý chặt chẽ hơn để ngăn kịch bản sụp đổ giống năm 2008 tái diễn.

Tại Thượng viện, dự luật cần thêm ủng hộ từ thượng nghị sỹ Đảng Cộng hòa. Đảng Dân chủ gặp nhiều khó khăn hơn bởi thượng nghị sỹ Đảng Dân chủ Robert Byrd qua đời.

Trước đây, nhiều đại diện thuộc Đảng Cộng hòa không mấy vui vẻ với dự thảo đánh thuế 19 tỷ USD đối với ngân hàng lớn của Mỹ.

Phải đến giữa tháng 7/2010, phiên bỏ phiếu của Thượng viện mới có thể diễn ra.

Dự luật mới để cải tổ ngành tài chính bao gồm những thay đổi mạnh nhất trong lĩnh vực tài chính tính từ thập niên 1930.

Một số thay đổi trong dự luật

Quy tắc Voclker

Đề xuất của chính quyền Tổng thống Obama về việc cấm các ngân hàng tham gia hoạt động đầu tư, được biết đến với tên quy tắc Volcker, đã được các thượng nghị sỹ điều chỉnh bớt khắt khe hơn.

Các ngân hàng sẽ được đầu tư vào các quỹ chứng khoán và đầu cơ, dù không được phép đầu tư vào quá 3% vốn của quỹ đó. Ngân hàng cũng không được đầu tư quá 3% vốn cấp 1.

Vào tháng 5/2010, quy tắc Volcker muốn buộc các ngân hàng hoàn toàn không được đầu tư vào các quỹ chứng khoán hay đầu cơ.

Bảo vệ người tiêu dùng

Một cơ quan bảo vệ người tiêu dùng sẽ được thành lập. Cơ quan trực thuộc FED này sẽ giám sát hoạt động kinh doanh thẻ tín dụng và hoạt động cho vay thế chấp của các ngân hàng và công ty cung cấp dịch vụ tài chính.

Đề xuất này đã được đưa ra bất chấp sự phản đối của đại diện Đảng Cộng hòa và ngành tài chính Mỹ.

Hội đồng giám sát ổn định tài chính (Financial Stability Oversight Council) được thành lập

Đây sẽ là cơ quan siêu điều tiết tất cả các tổ chức tài chính và các bên tham gia thị trường trên phố Wall. Cơ quan chịu trách nhiệm phát hiện và giải quyết các yếu tố gây rủi ro đến hệ thống. Bộ Tài chính Mỹ và đại diện từ một số cơ quan điều tiết khác chịu trách nhiệm quản lý hội đồng này.

Một số ngân hàng có thể buộc phải tăng vốn

Dự thảo này ngăn các tập đoàn ngân hàng có lượng vốn thấp hơn ngân hàng chi nhánh của ngân hàng đó. Dự thảo sẽ ảnh hưởng không nhỏ đến việc sử dụng “trust preferred securities” hay còn gọi là TruPS.

Ngân hàng với tài sản ít nhất 15 tỷ USD sẽ có 5 năm để thay TruPS bằng cổ phiếu phổ thông hay loại chứng khoán khác coi như vốn. Ngân hàng cộng động đã huy động vốn thông qua TruPS từ năm 2000 sẽ có 20 năm để thực hiện quyết định như trên bởi phần lớn chứng khoán có thời hạn 30 năm.

FED sẽ phải minh bạch hơn

FED sẽ có quyền giám sát tốt hơn nhưng sẽ phải minh bạch hóa nhất trong lịch sử hoạt động của cơ quan này. Các bên đe dọa sẽ tước đi quyền tự trị chính trị và giám sát ngân hàng của FED nếu FED không thực hiện minh bạch hóa.

Chủ tịch FED sẽ tham gia vào quản trị Hội đồng giám sát ổn định tài chính mới thành lập.